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江西省人民政府關于做大做強農產品加工業推動農業高質量發展的實施意見
贛府發〔2018〕35號
日期:2018-11-16 21:23:00 作者:省政府辦公廳 稿源:省政府網站
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各市、縣(區)人民政府,省政府各部門:

  大力實施鄉村振興戰略,產業興旺是重點,農產品加工是關鍵。為貫徹落實中央一號文件要求,做大做強農產品加工業,推動農業高質量發展,結合我省實際,制定如下實施意見。

  一、總體要求

 ?。ㄒ唬┲傅妓枷?。深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,從更高層次落實習近平總書記對江西工作的重要要求,大力實施鄉村振興戰略,堅持質量興農、綠色興農,以農業供給側結構性改革為主線,以“延伸產業鏈、打造供應鏈、提升價值鏈、共享利益鏈”為重點,以標準化生產、精細化加工、集群化發展為方向,做大做強農產品加工業,積極培育農業新業態新產業,引領農村一二三產業融合,實現農業高質量發展,加快推動我省由農業大省向農業強省跨越。

 ?。ǘ┓⒄鼓勘?。到2022年,全省農業產業結構更加優化,農產品加工業鏈條更加完整,農業產業化集群效應更加明顯,新產業新業態更加豐富,產業融合機制更加健全,基本形成布局合理、特色鮮明、要素集聚、利益聯結穩定的農產品加工業發展新格局。

  1.產業規模更大。加快發展一批產業鏈條長、科技含量高、品牌影響力強、示范帶動廣的大型企業集團,在優勢區域全力培育一批具有爆發力的產業集群。到2022年,實現“千企萬億”目標,即銷售收入億元以上的企業達到1000家以上,總產值達到10000億元以上。

  2.加工水平更高。大力推進農產品加工業轉型升級,推動初加工向精細化、高品質化發展,搶占加工產業發展的制高點。到2022年,農產品加工業與農業總產值比達到2.6∶1。

  3.產品質量更優。以打造全國知名的綠色有機農產品基地為契機,建設全程質量控制、清潔生產和安全追溯體系,農產品質量安全水平實現大幅提升。到2022年,綠色有機農產品基地面積達到2000萬畝以上。

  4.產品品牌更響。圍繞特色優勢產業,著力打造出一批特色鮮明、信譽良好、帶動力強、影響力大的農產品區域公用品牌。到2022年,培育20個以上叫得響、影響力大的農產品區域公用品牌。

  二、重點任務

  針對農產品加工業發展需要,著力實施“七大行動”。

 ?。ㄒ唬┲卮笙钅懇卸?。實施重大農產品加工項目招商引資“一把手”工程,加大招商引資力度,強化省市縣聯動,重點引進一批國內外500強企業、跨國公司、中央企業、行業龍頭企業等投資我省農產品加工業,新上一批發展前景好、產業集聚度高、牽引帶動能力強的農產品加工大項目,形成一批以行業龍頭企業為核心的產業集群,引領農產品加工業發展。鼓勵農業產業化龍頭企業與國內乃至世界知名企業開展資源、資本、技術、人才合作。到2022年,培育糧油加工、果蔬加工、特色經濟作物加工、畜牧業加工、水產品加工類產業集群100個以上。(責任單位:省農業農村廳、省商務廳、省發展改革委等)

 ?。ǘ┝菲笠蹬嚶卸?。實施項目帶動戰略,重點培育壯大一批自主創新能力強、市場前景好、與優勢主導產業關系密切的農產品加工骨干企業。鼓勵農產品加工企業通過兼并重組、上市融資等方式做大做強,對在滬深交易所和境外資本市場上市企業注冊地所屬設區市人民政府給予一次性獎勵,獎勵資金專項用于推動企業上市工作。支持骨干企業抱團發展,擴大規模,組建一批農產品加工企業集團。大力推廣“龍頭企業+合作社+家庭農場或農戶”模式,組建農業產業化聯合體,實行產加銷一體化經營。到2022年,培育70家以上年銷售收入超10億元的龍頭企業,其中100億企業8家、10億企業60家;省級現代農業產業化聯合體達到200個。(責任單位:省農業農村廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省金融監管局等)

 ?。ㄈ┢笠底蛻緞卸?。完善農產品加工企業法人治理結構,建立現代企業制度,加快經營、管理模式創新。實施農業企業家培育計劃,加快培養新一代知識型、專業型、創新型、市場意識強的農業企業家。整合各種農村人才培訓資源,培育一批企業經營管理、科技領軍人才等。圍繞增加效益、創新產品、提升質量、節能環保等要求,鼓勵農產品加工企業,走投資省、周期短、見效快的技術改造升級路子,增強企業發展活力。推動企業積極融入市場競爭,強化市場意識,提高市場競爭力。以企業科技創新為核心,建立多元化、多層次、多渠道的科技投入體系,通過自主研發和引進消化相結合,推廣運用新工藝、新技術、新裝備,淘汰落后產能,提高集成化、自動化、智能化裝備水平,建設一批現代化的農產品加工企業。到2022年,規模以上農產品加工企業建立現代企業制度的達到60%以上。(責任單位:省工業和信息化廳、省農業農村廳、省科技廳、省金融監管局、省糧食和儲備局、省人力資源社會保障廳等)

 ?。ㄋ模┰匣亟ㄉ櫳卸?。引導鼓勵農產品加工企業,以高標準農田建設為牽引,以種養多元、質量調優、做出特色為方向,與新型農業經營主體、農戶通過直接投資、參股經營、簽訂長期合同等方式,流轉土地建設一批標準化、規?;?、綠色化的農產品加工原料生產基地;大力推廣一批農業綠色增效和養殖業綠色循環模式,提高綠色、優質農產品加工原料的精準供給水平。加快發展現代種業,加強種子生產基地建設,開展育種和種業應用技術研究,推動繁育一體化。到2022年,力爭建成優質專用糧食基地1000萬畝、優質果蔬基地1000萬畝、綠色中藥材基地200萬畝、優質茶葉基地200萬畝、畜禽養殖標準化示范場800個、水產健康養殖示范場300個以上。(責任單位:省農業農村廳、省發展改革委、省自然資源廳等)

 ?。ㄎ澹┛萍即蔥亂煨卸?。實施科技創新項目計劃,加大科研投入,柔性引進一批院士和全國知名專家,加強省級農業產業技術體系建設,積極開展科研攻關,提高農產品加工技術原始創新能力。支持農產品加工企業建立技術研發中心,加強與高等院校、科研院所合作,建立產業技術創新聯盟,形成產學研用合作機制和技術創新體系,提高企業技術創新能力。鼓勵農產品加工企業申報國家博士后科研實踐基地,促進科技成果轉化。鼓勵農產品加工企業申報高級研修班,提高企業管理人員素質。引導農產品加工企業采用先進生產裝備和技術,加強裝備、原料、工藝的集成和優化,提高企業引進吸收再創新能力。到2022年,農產品加工領域被認定為高新技術企業達到50家以上。(責任單位:省科技廳、省農業農村廳、省發展改革委、省人力資源社會保障廳等)

 ?。┝魍ㄌ逑到ㄉ杼嶸卸?。改造提升現有批發市場,推進農產品交易市場轉型升級。支持建設冷鏈物流中心,加快構建以南昌為中心、擁有多個區域冷鏈物流中心的全省冷鏈物流發展新格局。健全冷鏈物流標準體系,積極發展冷鏈多式聯運,引導農產品批發市場、大型連鎖企業等各類市場主體與產地進行對接,建設中轉冷藏保鮮設施和果蔬配送中心。加快農村電子商務發展,推動特色農產品信息服務和網上交易,鼓勵和引導大型電商企業開展農產品電子商務,完善智慧農業平臺;利用省級信息進村入戶綜合信息服務平臺和知名電商平臺,推動我省名特優農產品線上交易。到2022年,全省冷庫容量達到180萬噸以上,農產品網上交易額達到600億元以上。(責任單位:省農業農村廳、省商務廳、省發展改革委、省糧食和儲備局、省供銷社等)

 ?。ㄆ擼┲柿科放拼唇ㄐ卸?。持之以恒實施“生態鄱陽湖、綠色農產品”品牌戰略,打造一批具有世界知名度的特色品牌,培育一批產品叫得響、質量信得過、美譽度高、消費者認可的知名品牌,挖掘一批具有悠久歷史和傳統工藝的“老字號”品牌,開發一批擁有自主知識產權和核心技術的新品牌。充分發揮龍頭企業品牌優勢,整合品牌資源,打造一批區域公用品牌??茍嘀中問頻吶┎菲放菩?、展示和推介活動,綜合運用傳統媒體和新媒體優勢,提升農產品品牌影響力。支持企業開展質量管理、食品安全等體系認證,實現全程質量管理和控制,提升農產品加工質量。到2022年,叫得響的農產品區域公用品牌達到20個,農產品地理標志商標達到150件。(責任單位:省農業農村廳、省市場監管局、省科技廳等)

  三、保障措施

 ?。ㄒ唬┘憂孔櫓斕?。把農產品加工業發展列入現代農業發展領導小組工作的重要內容,形成統一領導、分工負責、合力推進的工作機制,統籌協調農產品加工業發展中的重大事項,推進農產品加工業發展政策措施落實。有關部門要按照職責,加強工作指導,強化資源要素支持和制度供給,做好協同配合,形成農產品加工業發展合力。建立健全考核評價體系,將農產品加工業目標任務納入對市縣高質量發展綜合考核評價。(責任單位:省農業農村廳、省發展改革委、省財政廳、省工業和信息化廳、省市場監管局、省金融監管局、省科技廳、省商務廳、省自然資源廳、省統計局等)

 ?。ǘ┘喲蟛普С?。統籌整合財政涉農資金,每年從現有財政支農專項資金渠道中整合2億元,采用“以獎代補”、財政貼息等形式,支持重點農產品加工企業擴大生產規模、產品研發、品牌培育、產業技術體系建設等。充分發揮財政資金的引導作用,撬動社會資本和金融資源投向農產品加工業,對符合條件農產品加工企業或從事農產品加工的新型農業經營主體,通過農業產業子基金、“財政惠農信貸通”、政策性農業信貸擔保等平臺給予扶持。市、縣(區)要建立政府優先扶持農產品加工業目錄,支持符合條件的農產品加工企業優先承擔政府涉農項目。各級、各部門安排的與農業產業化發展相關的資金,要重點向農產品加工企業和農產品產地初加工傾斜。(責任單位:省財政廳、省農業農村廳等)

 ?。ㄈ┐蔥陸鶉謚С?。鼓勵銀行業金融機構加大信貸支持力度,為農產品生產、收購、加工、流通和倉儲等各環節提供多元化金融服務。鼓勵金融產品創新,積極開展廠房、設施設備、林權抵押和動產、存單、訂單、應收賬款質押等融資業務。支持農產品加工企業赴境內外資本市場上市及在新三板、江西聯合股權交易中心掛牌融資,推動符合條件的農產品加工企業通過發行公司債和各類債務融資工具提升融資規模。鼓勵國有企業集團搭建投融資平臺,通過股權投資等形式,支持農產品加工企業做大做強。(責任單位:省金融監管局、省農業農村廳等)

 ?。ㄋ模┞涫導跛罷?。農產品加工企業購進農產品可憑收購發票抵扣增值稅進項稅額,進一步擴大購進農產品增值稅進項稅額核定扣除試點范圍,降低我省農產品優勢特色產業增值稅稅負。農產品加工企業從事農產品初加工項目的所得,免征企業所得稅;從事研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的各項費用,可按稅法有關規定在繳納企業所得稅前加計扣除;新購進的器具、設備,單位價值在500萬元以下的,允許一次性計入當期成本費用在計算應納稅所得額時扣除;經認定為高新技術企業的,減按15%的稅率征收企業所得稅。(責任單位:省稅務局、省農業農村廳等)

 ?。ㄎ澹┞涫滌玫賾玫繒?。市、縣(區)人民政府要根據實際情況,將年度土地供應計劃確定一定比例支持農產品加工業發展。凡屬省確定統籌推進的大型農產品加工項目,優先列入省重大項目,優先安排省預留新增建設用地計劃。城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標優先支持農產品產地初加工所需建設用地。允許村莊整治節約的集體建設用地,采取入股、聯營等方式,重點支持農產品加工業發展。電力部門要支持農產品加工企業供配電設施建設,及時解決農產品加工企業新建電力設施、增容擴容等問題。要優先保障農產品加工企業用電需求,對農產品初加工用電享受農業生產用電政策。(責任單位:省自然資源廳、省發展改革委、國網江西省電力公司、省農業農村廳等)

 ?。┣炕卜?。加快現代農業示范區建設,鼓勵各地將農產品加工企業納入現代農業示范園區統一管理和統計。強化園區基礎設施建設和公共配套服務,加快技術創新、質量檢測、物流信息、品牌推介等公共服務平臺建設。大力發展物流產業和服務外包產業,促進資金流、物資流、信息流的聚集,帶動倉儲、運輸、服務等三產的發展。搭建農產品加工對接服務平臺,加強行業監測、預警分析和信息發布,指導行業和企業發展。依托農業高等教育、農民職業教育院校和各類農業科研推廣項目、人才培訓工程,加強農產品加工業人才培養。加大農產品加工領域急需緊缺人才引進。建立完善品牌、知識產權的?;せ?,加大對企業品牌、知識產權的?;ちΧ?,開展經常性的產品質量監督檢查整治和?;ぶ恫ㄗㄏ钚卸?,嚴厲打擊假冒偽劣等違法行為。(責任單位:省農業農村廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省市場監管局、省商務廳、省人力資源社會保障廳等)

                                                                                            2018年11月15日

  

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