標題搜索
  • 標題搜索
  • 關鍵字搜索
 
高級搜索

搜索熱詞:   農業政策 農業補貼 智慧農業 高標準農田

當前位置:首頁>信息公開>文件通知>省委省政府涉農文件
江西省人民政府辦公廳關于進一步推進農墾墾區集團化農場企業化股權多元化改革的實施意見
贛府廳發〔2018〕48號
日期:2019-01-07 13:33:00 作者:省政府網 稿源:省政府網
字體:  [ ]  [ ]  [

各市、縣(區)人民政府,省政府各部門:

  為全面貫徹落實中共中央、國務院《關于實施鄉村振興戰略的意見》(中發〔2018〕1號)、《關于進一步推進農墾改革發展的意見》(中發〔2015〕33號)和省委、省政府《關于進一步推進農墾改革發展的實施意見》(贛發〔2016〕23號)的決策部署,進一步推進我省農墾“墾區集團化、農場企業化、股權多元化”改革,充分發揮農墾在實施鄉村振興戰略中的示范引領作用,經省政府同意,制定本實施意見。

  一、總體要求

 ?。ㄒ唬┲傅妓枷?。

  全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持以鄉村振興戰略為總抓手,以“創新強墾增動力、協調惠墾補短板、綠色興墾定方向、開放助墾拓空間、共享富墾謀福祉”為理念,以推進“墾區集團化、農場企業化、股權多元化”改革為主線,切實增強農墾發展的內生動力、發展活力和整體實力,將墾區建設成為綠色生態產業的聚集區、農業現代化的示范區、新型城鎮化的樣板區、全面小康的先行區,充分發揮農墾在實施鄉村振興戰略中的示范引領作用,為全省農業高質量發展提供有力支撐。

 ?。ǘ┲饕勘?。

  到2022年,培育1—2家資產規模過百億、5—8家資產規模過十億的區域性農墾集團公司,發展壯大一批市場競爭力強、示范帶動力顯著的現代農業骨干企業,新增2—3家上市公司;進一步建立健全充滿活力、富有效率的農墾管理體制和經營機制,培養造就一批懂管理、善經營的優秀農墾經營管理人才,建成一批富有農墾產業特色現代農業生產基地。

  二、營造良好發展環境

 ?。ㄒ唬┘喲蠖鄖蛐耘┛鴨毆?、農墾重大產業項目支持力度。鼓勵地方整合涉農國有農業資源,以國有農墾企業為龍頭改組組建區域性農墾集團公司,打造國有現代農業投資運營平臺。對符合我省鄉村振興戰略、產業政策的農墾建設項目,在同等條件下優先支持納入省重點建設項目予以管理,發展改革、財政、自然資源、生態環境、文化旅游、農業農村等省直部門,安排專人指導服務項目落地和建設,各市、縣(區)要參照設立領導掛鉤服務機制。支持列入省重點重大項目的區域性農墾集團公司、農墾重大產業項目,在省級新增建設用地計劃中解決用地指標。(責任單位:各設區市人民政府,省發展改革委、省自然資源廳、省財政廳、省國資委、省農業農村廳、省生態環境廳、省文化和旅游廳等)

 ?。ǘ┙檔團┛啞笠等謐食殺?。金融系統要立足省情、墾情,創新金融服務產品和模式,打造金融支持農墾“產品箱”,精準對接農墾企業資金需求。落實綠色發展理念,變生態資源為資本,以我省建設國家生態文明試驗區和國家綠色金融改革創新試驗區為契機,積極探索農墾融資新模式,使綠色生態成為農墾的核心競爭力。鼓勵國家政策性銀行對區域性農墾集團公司用好優惠政策,在依法依規、風險可控前提下,創新“統貸統還”“分貸分還”“統貸—分用—統還”等融資模式,并通過流動性資金貸款、項目貸款等多元化融資產品,最大限度滿足區域性農墾集團公司及旗下農墾企業的資金需求。鼓勵有條件的區域性農墾集團公司設立財務公司,為上下游企業提供低成本融資服務。鼓勵農墾企業推動上市工作,對新增的上市農墾企業按照相關規定,給予企業注冊地所屬設區市人民政府一次性獎勵。(責任單位:人行南昌中心支行、江西銀保監局、省金融監管局、省財政廳、省農業農村廳等)

 ?。ㄈ┣惺導跚崤┛啞笠蹈旱?。各地要在推進農墾場辦社會職能改革基礎上,持續做好基礎教育、公共醫療以及社區的投入、建設、維護、管理工作,并有效化解農墾場辦社會職能所產生的歷史債務,切實減輕農墾企業負擔。教育、衛生、民政等職能部門要加強對移交的原農墾學校、醫院的監督管理及原農墾社區的業務指導,確保教學、醫療力量不削弱,社會公共服務水平不降低,墾區居民與城鄉居民一道平等享受各項基本公共服務和參與社會管理的權利。省級財政要繼續按照《財政部辦公廳農業農村部辦公廳關于做好農墾國有農場辦社會職能改革中央財政補助工作的通知》(財辦農〔2018〕84號)要求精神,積極爭取中央財政支持,對各地完成包括推進國有農墾場社區社會管理屬地化工作在內的國有農墾場辦社會職能改革產生的改革成本給予適當補助。(責任單位:各設區市人民政府,省財政廳、省農業農村廳、省教育廳、省衛生健康委、省民政廳等)

  三、建立市場化的用人和分配機制

 ?。ㄋ模┙⒔∪灤陀萌酥貧?。要進一步加大農墾經營管理人才引進和培訓力度,著力培養一批懂市場、善經營、會管理的優秀企業人才。同時,穩定留場人員、鼓勵返場人員、吸引下場人員,造就一支熱愛農墾、獻身農墾的高素質職業農工隊伍。依法規范各類用工管理,建立以勞動合同管理為核心、以崗位管理為基礎的市場化用工制度,實行全員業績考核,推行競爭上崗,以崗定薪,形成管理人員能上能下、職工能進能出、收入能增能減的合理機制。(責任單位:省農業農村廳)

 ?。ㄎ澹┦諧』∑概┛啞笠蹈吖莧嗽?。對于新改組組建的農墾企業,可以在國資監管和農墾管理部門的監督下,采取公開選聘的方式,建立董事會、實行聘任制、任期制。企業經營管理人員由董事會通過市場公開選聘,簽訂聘任合同并明確目標任務,實行契約化管理,聘期內未能完成經營業績考核目標的,董事會可按約定予以解聘。對懂經營、善管理的農墾管理部門人員參與農墾企業經營管理設置過渡期,為其提供施展才能的舞臺,過渡期滿后允許選擇身份待遇,解決后顧之憂。(責任單位:省國資委、省農業農村廳等)

 ?。┕睦平芾聿愫馱憊こ止??;行蟯平芾聿愫馱憊こ止曬ぷ?,按照國家有關政策規定,引進民營資本進行混合所有制改革。鼓勵多種形式發展管理層持股和員工持股,形成風險共擔,利益共享的機制。在農墾企業二級子公司,對關鍵崗位的經營管理者、核心技術人員和業務骨干以及職工,鼓勵按照現金入股、技術入股等多種形式發展管理層和員工持股。(責任單位:省國資委、省農業農村廳等)

  四、盤活利用農墾土地資源

 ?。ㄆ擼┦凳┡┛淹戀刈什?。在全面完成農墾國有土地確權登記發證基礎上,對農墾場資源進行清產核資,除剝離辦社會職能和不易進入農墾企業的土地外,其余農墾場土地使用權全部通過劃轉,變更登記至農墾企業名下,由農墾企業按資產入賬管理,并依法進行土地租賃、承包等經營活動。全省各級自然資源管理部門依法辦理土地使用權變更登記手續。農墾企業在改制、重組過程中,進行注資和內部實施產業結構調整的產權、股權、土地、資產劃轉的,不視同交易,按規定征免有關稅費。(責任單位:省自然資源廳、省國資委、省稅務局等)

 ?。ò耍┲С峙┛啞笠蹬袒鍆戀刈試刺岣呃寐?。農墾企業現有劃撥建設用地經市、縣政府批準,可以采取協議方式辦理出讓手續,使用權類型由“劃撥”變更為“出讓”。縣級以上政府批準實行國有資產授權經營的國有獨資企業、國有獨資公司等農墾企業,其使用的原生產經營性國有劃撥建設用地和農用地,經批準可以采取作價出資(入股)、授權經營方式處置。作價出資(入股)的國有土地使用權在使用年期內可依法轉讓、作價出資(入股)、租賃或抵押。以授權經營方式處置的,將所屬農墾場及全資子公司的劃撥建設用地和農用地使用權,統一授權給農墾企業經營和管理。農墾企業取得的授權經營土地使用權在使用年期內可依法作價出資(入股)、租賃,或在農墾企業直屬企業、控股企業、參股企業之間轉讓。但向農墾企業以外的單位或個人轉讓時,應報經土地行政主管部門批準,并補繳土地出讓金。(責任單位:各設區市人民政府,省自然資源廳、省財政廳、省農業農村廳等)

 ?。ň牛┕娣妒棧嘏┛壓型戀厥褂萌ㄐ形?。嚴禁地方政府擅自收回農墾國有土地使用權,對于國家建設確需依法收回農墾國有土地使用權的,經原批準用地的政府批準,需提供相關文件、會議紀要等證明資料,抄送省級農墾管理部門備案,確保每一宗農墾土地權屬變化清晰、去向明確,并按照有關規定予以補償。對于擅自改變農墾土地用途和非法侵占、收回農墾國有土地行為,一經查實,嚴肅處理。(責任單位:省自然資源廳、省農業農村廳等)

  五、配套保障措施

 ?。ㄊ┤媛涫蹬┛迅母鋟⒄溝胤街魈逶鶉?。各地要按照中央和省委農墾改革發展文件精神要求,切實擔負起農墾改革發展主體責任。特別是在推動“墾區集團化、農場企業化、股權多元化”改革上,要明確職能職責,突出工作重點,理清責任鏈條,擰緊責任螺絲,一級抓一級,層層抓落實,充分發揮好典型示范帶動作用,凝聚推動農墾改革發展的強大合力。

 ?。ㄊ唬┙⑷荽砭來砘?。各級農墾干部職工在改革發展中,經營決策未達到預期效果或造成負面影響和損失(重大安全責任事故除外),凡是經過法定決策程序,符合中央和省委、省政府決策部署,為改革創新和發展大局敢于擔當、勇于作為,沒有為自己、他人或單位謀取私利,并且積極主動采取措施消除影響或挽回損失的,相關人員酌情減免相關責任。

 

 

  2018年12月29日

 ?。ù思鞫?/P>


聲明:本網站為純公益性網站,無任何商業目的,刊載此文僅為提供更多信息,以作參考。因部分文章來源于網絡,如有侵權請來郵來電告知,本站將立即改正。

江西農業微信平臺

江西農業融媒體中心

主辦:江西省農業農村廳 承辦:江西省農業信息中心   贛ICP備13000412號 版權所有(C)江西省農業信息中心

地址:南昌市北京西路省政府大院東二路2號   郵編:330046 咨詢服務熱線:12316

網站標識碼:3600000029

排列五走势图带连线图500排三

帮别人买重庆时时犯法吗 北京pk10定位胆规则 时时彩后一100稳赚 红马计划软件官方网址 羽毛球比分直播赛果 手机app制作平台 捕鱼达人2无限金币破解版 什么斗地主有好友房 明牌牛牛抢庄高手 体彩足彩投注截止时间 快三大小单双稳赚技巧视频 时时彩网 欢乐生肖开奖结果 篮球比分直播足彩网 极速赛车倍投方法 万人龙虎全天计划